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广东“三旧”改造11年节地18.34万亩
 
作者: 来源:中国自然资源报 发布日期:2019/4/29 本文关键词:广东,三旧改造,节地
 

4月20日,在北京大学举办的“发展与转型:中国城市更新创新实践”专家主题论坛上,广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造协会(简称广东省“三旧”改造协会)集中分享了广州市、深圳市和佛山市在“三旧”改造中的经典案例。记者从分享会获悉,2008年至今年第一季度末,广东省累计?#24230;搿?#19977;旧”改造资金1.42万亿元,实施改造项目1.12万个,面积71.2万亩,其中已完成改造项目6808个,面积41.15万亩,节约土地约18.34万亩,节地率达到44.56%。

作为改革开放的前沿阵地,广东省的“三旧”改造实践从一开?#23395;?#24102;有敢为人先的探索精神。从2008年至今,其操作经验达150多项。广东省“三旧”改造协会秘书长庾来顺介绍,广州、深圳、佛山三市?#30452;?#20195;表了广东省“三旧”改造的3个不同的典型案例。

位于广州市海珠区的琶洲村改造,是全国首个由开发企业与村民合作完成的规模最大的城中村改造项目。广州市城市更新规划研究院院长骆建云介绍,2009年,广州开始探索城中村改造政策,琶洲村改造成为这一时期的典型代表案例,并影响了之后的“三旧”改造政策和城市更新政策。琶洲村采取“城中村整体拆除重建”的全面改造方式,形成了“政府主导,市场运作,村民自愿,多方共赢”的更新改造模式。骆建云说:“琶洲村改造后的总建筑面积为180万平方米,是通过以村社为主体,用公开?#20449;墓业?#26041;式引进社会资金完成改造的,集体土地的产权交易实?#33267;?#26032;的创新。”

如果将琶洲村的改造看作是一级土地开发由传统的政府主导转向由社会企业参与的一次尝试,那么,佛山市集体土地的工业园连片改造就是在此基础上更进一步的发展。广佛智城集团有限公司董事长助理黄轩鹏说:“广佛智城所在片区,将1800多亩的低效工业用地进行连片改造,打破了土地权属的界限,使片区的综?#20808;?#31215;率从此前的0.8提升到3.0以上,提高了土地利用效?#30465;?#21516;?#20445;?#22303;地权属方村民的股东分红从2007年的4000元涨到2017年的9000元。”此外,黄轩鹏也坦言,项目在开发过程中所遇到过一些问题,例如开发报件、土地租赁模式和融资?#35757;取?/p>

论坛上,华润置地华南大区城市更新事业部总经理裴龙青也分享了深圳市大冲村的改造案例。“城市更新要保障当地群众的知情权,要最大限?#26085;展?#26449;集体利益、村民利益和政府利益,实现共赢。”裴龙青认为,城市更新是最大限度、最好效果地实现城市迭代的实施模式。城市更新从根?#26087;?#26159;城市不断修?#30784;?#19981;断自我完善功能、不断提供发展空间的内生需要。

未来,广东省的城市更新如何走得更稳妥?#24211;?#26469;顺认为:“要在改造中尊重集体建设用地的价值,运用市场价值的调节功能,实行土地的供给改革,探索多种模式的市场准入机制,最终实现国有建设用地和集体建设用地同地同权,保障好村民的发展权。”

来源| 中国自然资源报 通讯员肖宇晨

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